Як випливає з документа, потреби студентів мають зростати у два етапи: до зимового семестру 2027/2028 — до 503 євро, а до літнього семестру 2029 року — до 563 євро. Надбавка на житло для студентів, які живуть не з батьками, має зрости до літнього семестру 2027 року приблизно на 16 відсотків — з 380 до 440 євро. Для студентів, які живуть із батьками, надбавка, навпаки, має зменшитися до 41 євро, а згодом повністю скасуватися.
Реформу обіцяли ще до зимового семестру 2026/2027. У коаліційній угоді ХДС/ХСС і СДПН було зафіксовано, що надбавку на житло підвищать до 440 євро вже до зимового семестру, який незабаром почнеться. Через напружену фінансову ситуацію федерального бюджету її відклали на пів року. Друге підвищення потреб також відбувається пізніше, ніж планувалося: спочатку для нього передбачали зимовий семестр 2028/2029, а тепер воно має відбутися лише до літнього семестру 2029 року.
Що конкретно передбачає реформа
Крім вищих ставок, передбачені й інші зміни. Неоподатковувані суми, тобто межі доходу, які враховують під час розрахунку індивідуального Bafög, із зимового семестру 2028/2029 мають щороку автоматично зростати на 1,5 відсотка. Це має запобігти поступовому зменшенню кола тих, хто має право на допомогу, через інфляцію та розвиток зарплат. Надбавки на медичне страхування та страхування на випадок потреби в догляді мають бути скориговані, щоб Bafög краще враховував зростання витрат на страхування.
Подання заявок має бути спрощене, пришвидшене й цифровізоване. Надалі заявки подаватимуть виключно через цифровий портал «Bafög Digital», інший спосіб подання — лише у виняткових випадках. Наявний доказ успішності з п’ятого семестру має бути скасований. Підвищення потреб і неоподатковуваних сум для допомоги на професійне навчання та виплат на навчання, за даними федерального уряду, і надалі має відбуватися приблизно в такому ж обсязі, як у Bafög.
Критика від Бундесрату та опозиції
У своєму висновку Бундесрат вітає частину змін, але зауважує, що загалом реформа не виправдовує очікувань. Він критикує, зокрема, те, що надбавка на житло зростає не до зимового семестру 2026/2027, як у коаліційній угоді, а лише до літнього семестру 2027 року. Крім того, він заперечує проти зниження або скасування надбавки для студентів, які живуть із батьками. На думку Бундесрату, недостатньо обґрунтовано, що підвищена ставка потреб для цієї групи є достатньою; він побоюється додаткового навантаження на студентів і батьків. Також щорічного підвищення неоподатковуваних сум недостатньо, щоб компенсувати зумовлене інфляцією зростання витрат. Федеральний уряд у своїй зустрічній заяві здебільшого відхиляє вимоги Бундесрату.
Критика лунає і з опозиції. Дослідницька політикиня «Зелених» Айше Асар звинуватила ХДС/ХСС і СДПН у тому, що вони залишають студенток і студентів напризволяще. Реформа «запізнюється і є недостатньою», сказала вона. Профспілка освіти і науки (GEW) назвала реформу «запізнілою дрібною реформою із вбудованим скороченням соціальних виплат» і зажадала: «Бундестаг не повинен це просто пропустити». Німецька федерація профспілок убачає в підвищеннях і майбутніх коригуваннях потребу в подальших діях. Її заступниця голови Ельке Ганнак заявила: «Навчання наступного покоління має бути ціннішим для цього суспільства».
Німецька студентська спілка, навпаки, назвала це «важливим сигналом». Її голова Маттіас Анбуль заявив: «Сьогоднішнє рішення Кабінету міністрів завершує надто довгу фазу політичної невизначеності». Але є потреба в коригуваннях. Так, навіть підвищена надбавка на житло буде значно нижчою за середню оренду 512 євро за кімнату в спільній квартирі на вільному ринку житла. Повне приведення базових потреб Bafög до прожиткового мінімуму до 2029 року триває надто довго.
Додаткові витрати федерації, земель і громад через реформу протягом наступних чотирьох років оцінюють загалом у понад один мільярд євро. Федеральна міністерка досліджень Доротея Бер сказала: «Рішенням Кабінету міністрів ми зробили вирішальний крок, щоб Bafög міг виправдати свою обіцянку соціального зростання». Bafög був і залишається центральною законодавчою виплатою для фінансування академічної та шкільної освіти.
Кількість отримувачів Bafög останнім часом помітно зменшилася. За даними Федерального статистичного відомства, 2024 року близько 612 800 осіб отримували щомісячні виплати за федеральним законом про сприяння освіті — найнижчий показник із 2000 року. 2025 року їх було 570 000, тобто на сім відсотків менше, ніж роком раніше. З них 443 100 студентів і 126 900 школярів. 60 відсотків тих, хто отримував допомогу, були жінки. Федерація 2025 року витратила на виплати Bafög три мільярди євро, на чотири відсотки менше, ніж роком раніше. 2025 року студенти, які отримували допомогу, отримували в середньому 682 євро на місяць, школярі — 552 євро.
Високі витрати на житло й надалі сильно обтяжують студентів. Кімната в спільній квартирі останнім часом коштувала в середньому 512 євро, з великими регіональними відмінностями: у Мюнхені — 800 євро, у Білефельді чи Бохумі — від 375 до 385 євро. Студенти, які ведуть власне домогосподарство, за даними Федерального статистичного відомства, витрачають у середньому 54 відсотки свого наявного доходу домогосподарства на житло — більш ніж удвічі більше, ніж населення загалом із 24 відсотками.
Законопроєкт тепер надходить до Бундестагу, де його обговорюватимуть у кілька раундів. Бундестаг і Бундесрат ще мають дати зелене світло. Чи набере реформа чинності, як заплановано, — відкрите питання. Бундесрат вимагає коригувань, які федеральний уряд здебільшого відхиляє. Для студентів і їхніх родин це означає: обіцяні полегшення надійдуть пізніше, ніж оголошували, а чи буде досягнуто другого етапу 2029 року, залежить від подальших обговорень.
