Новий закон має зробити політичну рекламу в інтернеті прозорішою, але експерти бачать у ньому переважно бюрократію та правові невизначеності. Під час слухань у цифровому комітеті Бундестагу в середу пролунала широка критика щодо проєкту Закону про прозорість політичної реклами.
Закон має впровадити в Німеччині регламент ЄС щодо прозорості та таргетингу політичної реклами. Цей регламент діє з жовтня 2025 року. Тепер на національному рівні має бути визначено, які органи відповідальні та які санкції загрожують. За порушення передбачені штрафи до 300 000 євро або для великих компаній – до шести відсотків світового річного обороту.
Але саме ці положення викликають серйозні побоювання. «Регламент ЄС – це бюрократичний монстр», – заявив професор доктор Крістоф Фідлер з Медіаоб’єднання вільної преси під час слухань. Він побоюється, що політична комунікація буде зайво обмежена.
Центральним пунктом критики є нечітке визначення «політичної реклами». Коли оголошення підпадає під суворі правила прозорості, а коли ні? Доктор Йорг Фредерік Ферреау, адвокат у CBH Rechtsanwälte, критикував, що проект пропускає можливість уточнити цей термін. «Настанови Комісії тут лише частково допомагають», — додав Йохен Кеніг із Cosmonauts & Kings GmbH.
Ця невизначеність призводить до значної правової невизначеності. Гельмут Верденгальвен із Федеральної асоціації цифрових видавців і газетних видавців розповів про конкретний випадок: видавництво хотіло поширити подкаст із різними політичними діячами в Instagram – платформа заборонила це. Верденгальвен передбачив «збіднення» політичної дискусії та вказав на «величезні ризики відповідальності».
Особливо чутливим є питання про те, як нові правила сумісні зі свободою преси. Професор Фідлер вимагав чітких захисних заходів для ЗМІ. ЗМІ, які поширюють політичну рекламу, не повинні контролюватися новим наглядовим органом навіть тоді, коли вони надають посередницькі послуги. Також має бути гарантований захист носіїв професійної таємниці, таких як журналісти.
Повноваження – це ще один спірний момент. Федеральний уповноважений із захисту даних має наглядати за таргетингом. Координаційний пункт з цифрових послуг у Федеральному мережевому агентстві, Digital Services Coordinator, має контролювати вимоги до прозорості та вести реєстр. Однак професор доктор Маттіас Корнілс з Університету Майнца зазначив, що більшість наглядових повноважень лежить на землях – складна ситуація.
Тахіре Аудрі Панахі з Університету Касселя запропонувала накладати штрафи лише за повторні порушення, щоб уникнути стримуючого «ефекту охолодження». Вона також запропонувала створити публічний посібник і залучити консультативну раду за зразком Digital Services Act.
Незважаючи на всю критику, існує також підтримка мети. Йохен Кеніг схвалює, що довіру до цифрового публічного простору мають посилити. Але практична реалізація викликає занепокоєння. Експерти вимагають суттєвих удосконалень перед ухваленням закону.
Цифровий комітет тепер оцінить подані позиції. Проєкт закону ще має пройти через Бундестаг. Критика показує: баланс між прозорістю та практичним регулюванням ще не знайдено. Для партій, об’єднань та ЗМІ багато стоїть на кону – а для громадян залишається питання, наскільки вільними політичні дебати в мережі будуть у майбутньому.
сприяти безперебійному функціонуванню внутрішнього ринку політичної реклами та пов'язаних із нею послуг, а також захищати основні права та свободи, закріплені в Хартії основних прав ЄС
an Transparenz in — Deutscher Bundestag
