Deutsche Bahn поки не мусить звільняти потужності для конкурентів на перевантажених маршрутах. Адміністративний суд Кельна в четвер ухвалив у порядку термінового провадження, що рішення Федерального мережевого агентства від 17 липня є незаконним. Це рішення не підлягає оскарженню. Таким чином, дочірня інфраструктурна компанія DB InfraGo до подальшого не може застосовувати так зване положення про конкуренцію.
Федеральне мережеве агентство постановило, що DB InfraGo на сильно завантажених коридорах із визначеними верхніми межами пропускної здатності – зокрема на вузлах Мюнхена і Франкфурта – надалі має передавати від 25 до 40 відсотків маршрутів іншим постачальникам, а не підрозділу дальнього сполучення Deutsche Bahn. Поштовхом стала скарга італійської залізничної компанії Italo, яка з 2028 року планує вийти на німецький ринок дальнього сполучення. Відомство сподівалося, що більша конкуренція знизить ціни на квитки.
Чому суд не погодився з мережевим агентством
Судді обґрунтували своє рішення тим, що ні європейське право, ні національне право регулювання залізниць не передбачають «зобов’язання оператора залізничних шляхів включати положення про конкурентів до своїх умов користування». Крім того, це положення не придатне для досягнення мети, з якою його запровадили. Федеральне мережеве агентство вважає, що «відповідне регулювання й надалі залишається обґрунтованим», щоб сприяти конкуренції на залізниці в інтересах пасажирів. Однак тепер воно не мусить застосовувати це положення до остаточного з’ясування в основному провадженні.
DB InfraGo привітала рішення. Речник сказав, що метою позову були рання правова визначеність і справедливі умови розподілу для всіх. У терміновому провадженні Deutsche Bahn аргументувала, що рішення призводить до значно більшої кількості конфліктів щодо використання певних маршрутів у певні періоди. Це створює правові та практичні проблеми для управління потужностями.
Удар для Italo і FlixTrain
Для конкурентів це рішення є невдачею. Italo планує з квітня 2028 року курсувати Німеччиною з приблизно 30 новими високошвидкісними потягами Siemens. Компанія хоче інвестувати близько 3,6 мільярда євро, з них приблизно три мільярди євро – у 26 потягів з опцією на ще 14. Додаються витрати на найм і навчання близько 2500 співробітників та інвестиції у вокзали й ІТ-інфраструктуру. «Ми хочемо запропонувати пасажирам у Німеччині більший вибір, частіші сполучення, справедливі ціни та високоякісний сервіс», – сказав голова Italo Джанбаттіста Ла Рокка.
Вихід на ринок може затриматися через термінове провадження. Italo сподівалася на довгострокову передбачуваність планування. Також найбільший досі конкурент Flix із його зеленими потягами не виграє від скасованого правила. Дальнє сполучення досі на 95 відсотків домінує Deutsche Bahn. На конкурентних швидкісних маршрутах концерн, за власними даними, заробляє гроші, якими фінансує пропозицію в регіонах із меншим попитом. Якщо віддати прибуткові маршрути, доведеться скасувати сполучення в регіонах, аргументує Deutsche Bahn.
Цю стурбованість поділяють кілька федеральних земель. Баварія в заяві попередила, що регіональне сполучення може постраждати, якщо кілька компаній конкуруватимуть за прибуткові маршрути. Бранденбург побоюється скорочення пропозиції в регіонах, бо зникне перехресне субсидування слабко завантажених сполучень. Про наслідки попереджала й залізнично-транспортна профспілка EVG. Натомість об’єднання «Die Güterbahnen» розкритикувало позов: «Інфраструктурна компанія йде до суду, щоб представляти інтереси своєї сестринської DB Fernverkehr і далі закріплювати фактичну монополію проти нових виходів на ринок», – сказав референт Олівер Смок.
Рішення Федерального мережевого агентства мало набути чинності з розкладу 2028 року. У коаліційній угоді закріплено, що слід подбати про більшу конкуренцію в дальньому сполученні. Як усе буде далі, невідомо. Рішення в основному провадженні може тривати місяцями. Для мандрівників це поки не означає змін у цінах чи сполученнях. Чи зможе Italo зберегти старт навесні 2028 року, залежить також від того, чи отримає компанія вчасно передбачуваність планування.
