Напередодні саміту ЄС у Брюсселі канцлер Фрідріх Мерц у Бундестазі окреслив свою лінію: жорсткіша торговельна політика, помітно менше грошей у наступному бюджеті Євросоюзу й підтримка України, яка не слабшає. Для Києва саміт у четвер починається з добрих новин: у вівторок у Люксембурзі відкрили ще два переговорні кластери.
Йдеться про кластер 2 («Внутрішній ринок») і кластер 3 («Конкурентоспроможність та інклюзивне зростання») — для України й Молдови. Тепер відкриті чотири з шести кластерів: «Основи» у червні, зовнішні відносини в липні, а тепер ще два. Залишаються кластер 4 («Зелений порядок денний і сталий зв’язок») та кластер 5 («Ресурси, сільське господарство, згуртованість»). Єврокомісарка Марта Кос хоче відкрити їх «якнайшвидше»; за даними New Union Post, мета — рішення до грудня.
Чому раптом пішло
Угорщина місяцями блокувала ці кластери, пов’язавши їх із законом про освітні права нацменшин. Рада ухвалила його 12 жовтня, а вже наступного дня двері відчинилися. Раніше ми писали: Рада ухвалила закон про нацменшини. Зворотний бік називає «Трансперенсі Інтернешнл Україна»: процес відстає від графіка, погодженого в червні. Виконавчий директор Андрій Боровик, за даними New Voice of Ukraine, наголосив, що багато реформ із дорожньої карти ще попереду.
Голова Європейської ради Антоніу Кошта в запрошенні від 8 жовтня сподівався, що до саміту відкриють більше кластерів, — це виконано. Крім того, Володимир Зеленський розповість лідерам про оперативні потреби країни перед зимою на тлі російських ударів по енергетиці. У порядку денному також гібридні атаки Росії в Європі, обороноздатність і тимчасові точкові заходи, які мають пом’якшити високі ціни на енергію.
Бюджет як тиха гальмівна колодка
Найбільше суперечок викликає бюджет ЄС на 2028–2034 роки. За даними Німеччини, Данії, Нідерландів, Австрії, Фінляндії та Швеції, Єврокомісія пропонує майже два трильйони євро; ці шість країн у спільній заяві від 27 серпня вимагають скоротити суму на «кілька сотень мільярдів» і відкидають нові спільні борги. Мерц, за повідомленням dpa, повторив цю лінію в Бундестагу й хоче домовленості ще цього року. Кошта говорить про «вирішальну фазу» переговорів.
Наша оцінка: ці дві історії пов’язані. Кластер 5 стосується аграрних коштів і коштів згуртованості — саме тих статей, які найсильніше перерозподілилися б у разі вступу України. Чим тугіший бюджет, тим важчою буде боротьба за цей розділ. Тож відкриття кластерів 4 і 5 до грудня можливе, але не гарантоване: якщо домовленість про бюджет затягнеться, дата може зсунутися. Це наше припущення, а не заява офіційних осіб.
У внутрішній політиці Мерц відкинув закиди, що допомога Україні йде коштом соціальних видатків: «Жодного євро не бракує на соціальні видатки», — сказав він, за даними ZDFheute, і послався на виняток із боргового гальма. Для українців у Німеччині саміт у повсякденному житті поки нічого не міняє; опосередковано важать заходи проти дорогої енергії та темп євроінтеграції.
Джерела: Європейська рада (лист-запрошення), Уряд Німеччини, ZDFheute, New Union Post, New Voice of Ukraine
