Європейська служба зовнішньої діяльності (ЄСЗД) стикається з безпрецедентною внутрішньою блокадою та кризою ідентичності через 15 років після свого заснування. Під керівництвом Кайї Каллас, Верховного представника Союзу з питань зовнішньої політики та політики безпеки, служба страждає від структурної боротьби за владу між зростаючою геополітичною роллю Європейської комісії та національними урядами, які прагнуть зберегти свою зовнішньополітичну суверенність.
«Між Європейською комісією та зовнішньою службою має бути менше інтриг», – заявив Урмас Пает, колишній міністр закордонних справ Естонії та нинішній депутат Європейського парламенту. «Це виглядає справді смішно, враховуючи нагальні питання у світі». Ці напруження свідчать про те, що компроміс, який призвів до створення ЄСЗД відповідно до Лісабонського договору в 2009 році, все більше піддається тиску.
ЄСЗД був задуманий як компроміс для координації дипломатії від імені урядів ЄС, незалежно від Європейської комісії, але не настільки сильний, щоб загрожувати національним міністерствам закордонних справ. Поточна ситуація ставить під сумнів, чи підходить зовнішньополітична машина ЄС для сучасних викликів.
«Це завжди було важко, тому що це трохи як качконіс», – сказав Джеймс Моран, колишній посол ЄС і тепер старший науковий співробітник CEPS, брюссельського аналітичного центру. Ця метафора підкреслює складну позицію ЄСЗД в рамках інституційної архітектури ЄС.
