Бундестаг суттєво розширив повноваження Федеральної розвідувальної служби (BND) і Федерального відомства з охорони конституції (BfV). Як повідомляють Tagesspiegel і Hamburger Morgenpost, відтепер обидві служби можуть активно втручатися в атаки, що тривають, – зокрема блокувати кібератаки, перенаправляти потоки даних, робити зброю непридатною або виводити з ладу сервери ворожих хакерських угруповань. Як обґрунтування федеральний уряд, за даними Tagesspiegel, називає конкретні загрози з боку Росії, Китаю та Ірану.
Реформу ухвалено в Бундестазі. WDR у ранковому огляді новин 13 листопада ще повідомляв про майбутнє голосування і цитував федерального міністра внутрішніх справ Александра Добріндта (ХСС) із прикладом, що BND має мати змогу вивести з ладу небезпечну фабрику дронів за кордоном. Після ухвалення реформа вважається схваленою, а не лише запланованою.
Що може Федеральне відомство з охорони конституції всередині країни
За даними джерел, BfV має не лише збирати інформацію, а й уперше за особливих загроз вживати прихованих заходів захисту щодо речей та ІТ-систем. Дозволено буде:
- впливати на функціонування засобів вчинення правопорушень, як-от вибухівка чи зброя,
- перенаправляти або блокувати потоки даних під час кібератак,
- видаляти або спотворювати дані, збережені для цілей виявлення загроз,
- підкидати причетним особам неправдиву інформацію.
За певних умов співробітники BfV мають право таємно входити до помешкань, зокрема щоб на місці зчитати дані з пристрою або зробити зброю непридатною. За даними Tagesspiegel, для цього діють «дуже високі бар’єри», і захід завжди має бути заздалегідь схвалений. Розширюються також цифрові повноваження: BfV отримує можливості зчитувати дані з пристроїв, стежити за зашифрованим телекомунікаційним зв’язком, а також здійснювати онлайн-обшук. Відомство може використовувати аналіз даних на основі штучного інтелекту та біометричне порівняння зображень в інтернеті, а також запитувати інформацію в компаній, як-от платіжні сервіси, платформи чи автовиробники. Постачальників телекомунікаційних послуг можна зобов’язати тимчасово зберігати дані про трафік; доступ до них BfV отримає лише тоді, коли підозра згодом посилиться.
Новим є й повноваження з’ясовувати структури підтримки організованої злочинності. Підставою, за повідомленнями, є те, що іноземні спецслужби для шпигунства, саботажу й нападів дедалі частіше вдаються до послуг членів злочинних угруповань. У чітко обмежених виняткових випадках відтепер як довірених осіб можна буде залучати й 16- та 17-річних – тобто як конфіденційних джерел із доступом до середовища, що перебуває під наглядом, наприклад до правоекстремістського терористичного угруповання чи ісламістського осередку.
Чому BND отримує право на втручання
Служба зовнішньої розвідки також отримує оперативні повноваження на втручання. Досі вона мала збирати розвідувальні дані й давати федеральному уряду основу для зовнішньополітичних рішень; відтепер за специфічних загрозливих ситуацій вона може впливати на предмети та ІТ-системи – виводити з ладу сервери державних хакерських угруповань, порушувати роботу мереж дезінформації або переривати ланцюги постачання зброї та засобів саботажу. За даними Tagesspiegel, депутати менш критично ставилися до цих повноважень, ніж до повноважень BfV, оскільки BND за кордоном не має поліції, якій можна було б передати такі завдання.
У стратегічній зовнішній розвідці BND відтепер може спершу зберігати зібрані дані на запас без попереднього перегляду – дані про зміст до шести місяців, метадані до 13 місяців. За його розпорядженням постачальники телекомунікаційних послуг мають зберігати дані про трафік до трьох місяців. Для BND Федеральний конституційний суд також встановив граничний строк до кінця цього року: доти служба має вдосконалити свої правила щодо радіоелектронної розвідки всередині країни та за кордоном.
Контроль, межі – і відкрита критика
Обидві служби не отримують поліцейських примусових повноважень, як-от затримання чи відкриті обшуки. Активні заходи BfV не повинні нікого соціально чи професійно дискредитувати; професійна таємниця лікарів, психотерапевтів, адвокатів і журналістів користується особливим захистом. До біометричного розпізнавання в реальному часі Федеральної поліції та всієї її мережі камер не мають доступу ні BfV, ні BND. Для випробування нових розвідувальних засобів обидві служби мають заздалегідь отримати згоду Парламентського контрольного органу (PKGr).
Роль судді у службах виконує схожа на суд рада, до складу якої входять незалежні експертки й експерти: особливо інтенсивні заходи втручання зазвичай можна вживати лише після того, як Незалежна контрольна рада (UKRat) заздалегідь встановить їхню законність; щодо певних видів стеження за помешканнями компетентним є Федеральний адміністративний суд. У невідкладних випадках служба може оголосити захід таким, що підлягає негайному виконанню, але має невідкладно подати його на розгляд UKRat – якщо рада не підтвердить законність у встановлений строк, розпорядження втрачає чинність.
У PKGr наразі засідають лише депутати від ХДС, ХСС, СДПН і Константін фон Нотц від «Зелених», оскільки кандидатки й кандидати від АдН і «Лівих» не отримали необхідної більшості. WDR повідомляє, що плани натрапили на частково масове неприйняття в опозиції; критики застерігали, що спецслужби перебирають на себе завдання, які досі радше належали поліції.
Як обґрунтування темпу повідомлення посилаються на нову якість загрози: плани нападів на німецьких менеджерів оборонної промисловості та операції, як-от дрон з вибухівкою в аеропорту Лейпциг/Галле. «Росія веде проти нас тіньову війну», – сказав у жовтні президент BND Мартін Єґер; ідеться насамперед про залякування, «Москва робить ставку на нашу слабкість». Вказівок на масштабний напад Росії на країни НАТО наразі немає, але є можливість низькопорогових військових дій, зокрема в Балтії. Чимало запланованих терористичних нападів у Німеччині в останні роки вдалося відвернути лише тому, що іноземні служби – наприклад, із США – надали вирішальну підказку. Від цієї залежності федеральний уряд хоче позбутися.
Оцінка редакції: Реформа кладе край суворому розмежуванню між розвідкою та втручанням, яке довго визначало німецьке право про спецслужби. Вирішальним стане те, чи Незалежна контрольна рада на практиці витримає свою попередню перевірку – і чи служби застосовуватимуть нові засоби так вузько, як вимагають високі бар’єри.
Раніше ми писали: Бундестаг голосує щодо реформи спецслужб: більше повноважень
