Ірландське головування в Раді ЄС скоротило бюджет Євросоюзу на 2028–2034 роки приблизно на 141 мільярд євро порівняно з проєктом Єврокомісії. Канцлер Фрідріх Мерц усе одно відкидає його: це, за його словами, «не основа для домовленості». Чому — видно з цифр. (Станом на 15.10; на саміті в Брюсселі 15–16 жовтня план уперше обговорюють відкрито.)
Згідно з документом Ради від 10 жовтня, рамка становить 1,622 трильйона євро в цінах 2025 року проти 1,763 трильйона в липневій пропозиції Єврокомісії 2025 року. Це на вісім відсотків менше в реальному вираженні, у поточних цінах — близько 1,826 трильйона. До чинного бюджету 2021–2027 років це, за даними Brussels Signal, все одно приблизно плюс 30 відсотків. У вересні, під час візиту голови Європейської ради Антоніу Кошти, Мерц назвав початкове підвищення до 60 відсотків «просто непідйомним» і вимагав скорочень на «кілька сотень мільярдів євро».
Скорочують найменше там, де Берлін хоче економити
Суперечка не так про загальну суму, як про розподіл. Блок згуртування, сільського господарства та рибальства зменшується лише приблизно на три відсотки, до 914 мільярдів. Конкурентоспроможність, дослідження й безпека втрачають близько 13 відсотків (456 мільярдів), зовнішня політика («Global Europe») — 17 відсотків (157 мільярдів), адміністрація — 8,8 відсотка (95 мільярдів). Тобто саме те, що Мерц називає пріоритетами майбутнього, скорочується найбільше, а традиційні статті майже не чіпають. Міністр у справах ЄС Ірландії Томас Бірн, за даними dpa, заявив, що «переважна більшість» держав не хоче більше скорочувати аграрну політику й політику згуртування, зокрема й деякі нетто-платники.
Європарламент теж не приймає проєкт: «Cuts that weaken Europe will not get our consent», заявили його доповідачі. Без згоди парламенту рамка не набуде чинності, а раніше він сам просив приблизно на десять відсотків більше, ніж пропонувала Комісія.
Для Німеччини йдеться про великі гроші: у 2025 році вона внесла близько 34,1 мільярда євро, 12,2 мільярда повернулося, нетто — 21,8 мільярда. За словами Мерца, його група «ощадливих» (Німеччина, Нідерланди, Швеція, Данія, Австрія, Фінляндія) покриває близько 40 відсотків бюджету та 70 відсотків двосторонньої допомоги Україні від держав-членів.
А що з Україною?
Допомога Україні в проєкті винесена за межі стель: передбачено «український резерв» до 88,9 мільярда євро на 2028–2034 роки, з них гарантії до 42,7 мільярда. Отже, скорочення бюджету не зменшує цей резерв автоматично. Відкритим лишається питання, звідки гроші: власні ресурси не узгоджені. Нові надходження приблизно 55 мільярдів євро на рік мають прийти від мит, торгівлі викидами та внеску великих компаній; цифрового податку, збору з азартних ігор і крипто-збору в проєкті немає.
Наша оцінка: угода до кінця року малоймовірна, dpa теж вважає її навряд чи досяжною. Найвірогідніше, після саміту Коста запропонує переглянутий пакет, де аграрні та кохезійні кошти трохи зменшаться, а «майбутні» статті трохи зростуть. Якщо Мерц не поступиться, 2027 рік стане роком переговорів; найімовірніший важіль — компроміс щодо власних ресурсів. Це прогноз з обмеженою впевненістю, а не інформація з перемовин.
Раніше ми писали: саміт ЄС: український кластер відкритий, бюджет у суперечці.
Джерела: Рада ЄС (Negotiating Box, 10.10), Уряд ФРН, ZDFheute, Brussels Signal, dpa
