Єврокомісія готує 22-й пакет санкцій проти Росії і водночас має намір зробити пропозицію щодо покриття фінансових потреб України у 2027 році. Обидва документи мають бути представлені до наступного саміту Європейського Союзу 26 і 27 листопада, як сказала президентка Комісії Урсула фон дер Ляєн у четвер, 12 листопада, перед початком саміту Європейської політичної спільноти в Дубліні. «Ми готуємо 22-й пакет санкцій. Крім того, як Європейська комісія ми готуємо пропозицію про те, як можна покрити фінансові потреби України у 2027 році», — сказала фон дер Ляєн, за даними Радіо Свобода. «Ми представимо як пакет санкцій, так і пропозицію щодо фінансування до наступного засідання Європейської ради».
Графік щільний: між оголошенням і самітом у Брюсселі лише два тижні. 22-й пакет став би наступним кроком у серії, яку ЄС сформував від початку російської агресивної війни. Ще 16 жовтня фон дер Ляєн у присутності президента України Володимира Зеленського анонсувала новий, 22-й пакет санкцій і запевнила, що ЄС не скасує свої санкції до завершення війни, як повідомляла Європейська правда. Наскільки тоді просунулася підготовка, залишилося відкритим.
Де ЄС хоче діяти
За змістом переговори, ймовірно, продовжать роботу, яку Комісія розпочала на початку листопада з партнерами поза межами ЄС. У четвер, 5 листопада, у Брюсселі зібралася група високопосадовців ЄС з обмежувальних заходів під головуванням єврокомісарки з питань фінансових послуг Марії Албукерке. Як повідомляла Європейська правда з посиланням на пресслужбу Комісії, у центрі уваги були фінансові транзакції через треті країни, російський оборонно-промисловий комплекс, експорт енергоносіїв і діяльність російського тіньового флоту. Також темами були використання криптоактивів для заборонених фінансових операцій і висновки Європейського бюро з боротьби з шахрайством (OLAF) щодо схем обходу. Того ж дня відбулося й восьме засідання Форуму координаторів санкцій під керівництвом спеціального представника ЄС із санкцій Девіда О’Саллівана, у якому, крім держав ЄС, взяли участь Україна, США, Велика Британія, Японія, Канада, Австралія, Нова Зеландія, Південна Корея, Ліхтенштейн, Норвегія, Швейцарія та Ісландія.
У цьому зв’язку Комісія посилається на економічний ефект попередніх заходів: темпи зростання російської економіки впали з 4,9 відсотка у 2024 році до 1 відсотка у 2025 році, на 2026 і 2027 роки очікується майже стагнуюче зростання. Висока інфляція, високі відсоткові ставки, підвищення податків і ризики націоналізації назавжди заморозили інвестиції в Росії, йдеться в описі відомства. Водночас Європейська правда визнає, що санкції ЄС дедалі більше зачіпають національні інтереси держав-членів і через це ухвалення нових пакетів стає складнішим. Швейцарія останнім часом перейняла 21-й пакет ЄС.
Дублін, Абу-Дабі та питання про місце Європи за столом
У Дубліні для фон дер Ляєн ідеться не лише про санкції. Вона рішуче привітала мирні переговори в Абу-Дабі й наголосила, наскільки важливою є участь у них європейських представників. «Я дуже вітаю мирні переговори в Абу-Дабі. І добре, що європейці були представлені на цих переговорах, щоб захищати наші інтереси, зокрема й тому, що президент Зеленський про це просив», — сказала вона, за даними Радіо Свобода. Зеленський просив, щоб європейці підтримали його на цих переговорах. «І ми підтримуватимемо Україну — у війні й у мирі», — сказала фон дер Ляєн. Глави держав і урядів ЄС мають намір обговорити перебіг переговорів в Абу-Дабі на полях саміту в Дубліні.
В Абу-Дабі в середу, 11 листопада, завершилися дводенні переговори України, США та Росії — за даними Радіо Свобода, перша особиста зустріч представників Росії та України з лютого. Голова російської делегації Володимир Мединський згодом підтвердив домовленість про новий «масштабний» обмін полоненими між Москвою та Києвом. За даними російського генерал-лейтенанта Олександра Соріна, з кожного боку мають обміняти понад 1000 полонених, як повідомляє Tagesspiegel. У переговорах брали участь також Німеччина, Франція та Велика Британія — так звана E3 — а також Італія, НАТО і Європейський Союз; їхні консультації з представниками США, однак, відбувалися окремо від тристоронніх переговорів із Росією.
Президент України Зеленський висловився в середу ввечері на пресконференції в Дубліні. Він вважає прорив можливим ще до кінця року, сказав він, за даними Tagesspiegel: є «сьогодні насправді ця можливість, це часове вікно, у якому всі ті учасники, які зараз беруть участь у переговорному процесі, щиро хочуть досягти результату ще до 2027 року». Раніше він повідомив на платформі X, що було досягнуто «важливої гуманітарної домовленості про підготовку нового обміну» військовополоненими; крім того, Європа має бути «представлена на всіх етапах конкретної дипломатії». Посланці США Стів Віткофф і Джаред Кушнер у четвер вирушили до Москви на переговори з російським президентом Володимиром Путіним, де, за даними кількох інформаційних агентств, їх у аеропорту зустрів спеціальний представник Путіна Кирило Дмитрієв. Згодом вони мають зустрітися із Зеленським.
Оцінка редакції: Для Брюсселя графік до саміту 26 і 27 листопада є амбітним. Чи буде 22-й пакет там ухвалено чи лише представлено, з наявних даних вивести неможливо — фон дер Ляєн говорила про «представлення». Зрозуміло одне: що голосніше в Абу-Дабі ведуть переговори про мир, то сильніше ЄС потрапляє під тиск — швидко дати гроші на 2027 рік і посилити тиск на Москву.
