Посли ЄС у середу попередньо погодили 145 нових позицій у санкційних списках проти Росії. Серед них — 50 російських банків. Міністри закордонних справ мають формально ухвалити рішення в понеділок, 16 листопада; чинним воно стане після публікації в Офіційному віснику ЄС. Про це пишуть Reuters та «Європейська правда» з посиланням на дипломатів ЄС.
Список розподілено між трьома режимами. За основним режимом щодо територіальної цілісності України — 113 позицій: дванадцять осіб і 101 структура, зокрема ті самі 50 банків, а також посередники «тіньового флоту», енергетичні компанії та інші бізнесмени. Усього в цьому режимі близько 4500 позицій. До них додаються 31 запис у режимі проти гібридних загроз (30 осіб і одна структура) та одна структура в кіберрежимі.
Чому гібридний список з’явився саме зараз
Джерело Reuters пов’язує гібридні санкції зі спробою дронової атаки на аеропорт Лейпциг/Галле. Увечері 4 серпня там виявили дрон із вибухівкою, поруч стояло кілька українських вантажних літаків; аеропорт — вузол для військової допомоги Україні. 1 вересня уряд Німеччини назвав винною Росію. Міністр внутрішніх справ Александер Добріндт (ХСС) говорив про «російську відповідальність за спробу теракту», а глава МЗС Йоганн Вадефуль (ХДС) анонсував нові санкційні позиції на рівні ЄС. Берлін також закрив російське генконсульство в Бонні. Москва давно заперечує звинувачення в гібридній війні.
Те, що з цього вийшло 31 ім’я, показує: для таких рішень потрібна одностайність, а погодження між 27 столицями триває тижнями. Між спробою атаки й рішенням — понад три місяці.
145 — це не 1600
Помітний розрив між цифрою й тим, що обіцяла сама Брюссель. Верховна представниця Кая Каллас у серпні в інтерв’ю Die Welt говорила про «найбільш масштабні санкційні списки від початку війни», які збільшать кількість підсанкційних осіб і компаній на третину. На початку вересня, за даними ZDF, вона згадувала про підготовку ще 1600 цілей. 145 імен — лише частка. За повідомленнями з кіл, наближених до переговорів, більший пакет ще попереду: російські регіональні банки, НПЗ і китайські та еміратські компанії, що допомагають обходити санкції. Підтвердженої дати немає.
Ефект від банківського списку теж варто оцінювати тверезо. Великі російські банки від SWIFT відключено ще 2022-го; Москва обходить обмеження через мережу дрібніших. Уже пропозиція 21-го пакета в червні стосувалася майже 90 банків і мала підняти кількість підсанкційних російських установ понад 100 — понад половину всіх міжнародно пов’язаних банків країни, пише Reuters. Тож нові 50 здебільшого закривають прогалини в наявній системі, а не змінюють її. Чи вистачить цього, щоб відчутно стримати фінансування війни, — відкрите питання: за даними Reuters, економіка Росії торік зросла лише на 1% проти 4,9% у 2024-му.
Політичний момент показовий. В Абу-Дабі тривають переговори, Вашингтон зондує розмови з Москвою, а Єврокомісія, за даними «Європейської правди», відхилила американську пропозицію відновити закупівлі російського газу. У Брюсселі наголошують, що не знімуть санкцій, доки війна не буде «повністю завершена». Отже, список — ще й сигнал: Європа не торгується своїми важелями тиску.
Наша оцінка: формальне підтвердження в понеділок вкрай імовірне, адже посли вже погодилися; вето окремих держав можливе, але його ніхто не анонсував. Справжній тест — великий пакет: чи вийде він у листопаді, залежить від того, чи не почнуть Греція або Угорщина знову вимагати винятків, як це було з газом у липні.
Джерела: Bundesregierung, Reuters, Європейська правда, ZDFheute, Euronews
