70 Milliarden Euro fehlen der Ukraine 2027 – und noch ist offen, wer sie zahlt. EU-Wirtschaftskommissar Valdis Dombrovskis zeigte sich am Montag vor dem Treffen der Eurogruppe in Brüssel „vorsichtig optimistisch“, dass sich die Mitgliedstaaten rechtzeitig auf eine tragfähige Lösung einigen. Die Kommission will ihnen noch in diesem Monat Optionen vorlegen.
Die Ausgangslage: Im Dezember 2025 beschlossen die EU-Staats- und Regierungschefs ein Darlehen von 90 Milliarden Euro für 2026 und 2027, finanziert durch EU-Anleihen am Kapitalmarkt, abgesichert über den Spielraum im EU-Haushalt. Die Ukraine zahlt es nur zurück, „sobald Reparationen eingegangen sind“; die eingefrorenen russischen Vermögenswerte bleiben bis dahin immobilisiert. Tschechien, Ungarn und die Slowakei tragen keine finanziellen Verpflichtungen. Rund 45 Milliarden Euro sind für 2027 vorgesehen. Am 5. November überwies Brüssel 4,36 Milliarden Euro, davon 3,7 Milliarden gegen Reformauflagen des IWF.
Das reicht nicht. Präsident Selenskyj bezifferte beim Gipfel im Oktober die zusätzliche Lücke auf mindestens 70 Milliarden Euro; die Gesamtkosten des Krieges 2027 veranschlagt er auf 155 Milliarden. Kyjiw rechnet mit 32,6 Milliarden Dollar für den Staatshaushalt und 45 Milliarden für die Armee, zusammen rund 78 Milliarden Dollar. Laut Euronews hat die Kommission diese Schätzung übernommen. Dombrovskis hatte Anfang Oktober allerdings betont, die genaue Höhe stehe noch nicht fest.
Drei Wege, keiner ohne Haken
Mehr gemeinsame Schulden. Diplomaten halten das für die wahrscheinlichste Variante: Die Kommission könnte die Kreditfazilität des 90-Milliarden-Pakets ausweiten. Politisch ist das heikel, denn Geld wird teurer – die Rendite zehnjähriger EU-Anleihen stieg laut Euronews von 2,8 Prozent im Januar auf 3,44 Prozent im September. Kanzler Friedrich Merz sagte beim Gipfel: „Wir werden hier noch einmal die Mittel aufstocken müssen, um der Ukraine wirklich dauerhaft zu helfen.“ Zugleich versprach er im Bundestag, kein Euro für die Ukraine fehle bei Sozial- und Bildungsausgaben.
Vorziehen und Partner. Dombrovskis brachte schon im Oktober ins Spiel, Zahlungen aus dem bestehenden Paket vorzuziehen, um Zeit für Zusagen anderer Geber zu gewinnen. Norwegen hat einen größeren Beitrag zugesagt; Großbritannien, Kanada und Japan sollen folgen. Die Beiträge der Partner kamen bislang langsamer als erwartet. Das verschiebt das Problem, löst es aber nur, wenn die Zusagen wirklich fließen.
Das russische Vermögen. In der EU liegen etwa 210 Milliarden Euro, 185 Milliarden davon beim Verwahrer Euroclear in Belgien. Deutschland, die nordischen und baltischen Staaten sowie Irland unterstützen den Zugriff. Belgiens Premier Bart De Wever lehnt ihn als Konfiszierung ab und verlangt unbegrenzte Garantien; die EZB warnt vor Folgen für das Vertrauen langfristiger Investoren. Dombrovskis sagte am Montag ausdrücklich nicht, dass die EU auf die Substanz zugreifen werde – sie behalte sich das nur vor, falls Russland nicht zahlt.
Unsere Einschätzung: Kurzfristig spricht am meisten für eine Mischung aus Vorziehen und neuer Gemeinschaftsverschuldung; eine Entscheidung über das russische Vermögen ist vor Jahresende eher unwahrscheinlich. Entscheidend wird, ob Belgien Garantien bekommt und ob sich die Haushaltsstreitigkeiten um den EU-Etat 2028–2034 mit der Ukraine-Frage verknüpfen. Die Prognose ist unsicher, solange die Kommission nichts vorgelegt hat.
Eine Quellenabweichung: Ukrinform schreibt, die EU wolle rund zwei Drittel der Lücke, etwa 45 Milliarden Euro, decken. Euronews und Börsen-Zeitung beschreiben die 45 Milliarden dagegen als bereits eingeplante Tranche aus dem Darlehen, die 70 Milliarden kämen zusätzlich. Die Zahlen lassen sich erst nach dem Kommissionsvorschlag sauber trennen.
Für Ukrainerinnen und Ukrainer in Deutschland gilt: Es geht um den Staatshaushalt und die Armee der Ukraine, nicht um Leistungen wie Bürgergeld, die national finanziert werden. Spürbar wird die Debatte höchstens indirekt – im EU-Haushaltsstreit und in der Frage, wie viel Spielraum Berlin für zusätzliche Garantien sieht. Zu Deutschlands bisherigen Zahlungen: Zuvor berichtet.
Quellen: Europäischer Rat (EEAS), Ukrinform, Euronews, Berliner Zeitung, Kyiv Independent
